国家旅游局公布了首批国家级旅游业改革创新先行区

      近日，国家旅游局公布了首批国家级旅游业改革创新先行区，并对先行区提出了任务要求和政策支持，意在通过先行区的工作，对当前制约旅游业发展的普遍性问题找到破解的思路和办法。此次获批共有20个市、县，其中副省级和地级先行区15个，县级先行区5个。

      什么是改革创新先行区？

国家级旅游业改革创新先行区是以“创新统筹职能、创新政策措施、创新产业引导”为指引，以市县政府为改革主体，以旅游业体制机制改革为改革内容，以实现旅游产业高速度、高质量发展为主要目标的先行先试地区。

      有哪些任务要求？

根据国家旅游局相关要求，首批国家级旅游业改革创新先行区需承担5项规定任务，1-2项商定任务，并可根据实际自选4大任务中的项目进行改革创新。

      其中，

规定任务主要包括：改革创新旅游业产业定位、旅游综合管理体制、旅游业发展引导机制、旅游公共服务体制、旅游市场监管机制等5项内容。

商定任务主要有：改革创新景区管理体制、门票预约制度、旅游投融资体制、区域协调发展体制、考核评价体系、中介组织发展机制。

自选任务主要有：探索创新旅游发展市场机制、探索拓展服务旅游业发展的新领域、探索旅游规划有效实施的机制、探索旅游目的地建设政策体系。

      有哪些政策支持？

     1、进行旅游用地改革

率先指导先行区开展旅游用地改革，落实国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局三部门出台的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》。指导先行区开展旅游项目用地的分类管理，有效落实旅游重点项目新增建设用地，落实公共服务设施用地，用好未利用地、废弃地、边远海岛等地的用地政策，保障乡村旅游、自驾车房车营地、邮轮游艇、文化、研学旅游等旅游新业态的用地。

      2、实行落地签、过境免签政策

进一步放宽旅游市场限制，简化出入境手续，支持设有口岸的先行区城市实行落地签、过境免签等政策，便利游客来往，延长逗留时间。

      3、复制自由贸易试验区政策

网在先行区优先复制自由贸易试验区旅游开放政策，优先推广旅游综合改革试点城市的经验。

      4、发展旅游基础设施及项目建设

2016-2018年，支持符合条件的先行区申报“国家旅游发展基金项目”，主要用于旅游厕所、旅游公共服务设施、旅游区道路等基础设施建设，及现有社会资源二次开发的旅游项目。

      5、各种形式扶持旅游创业

支持先行区通过设立旅游产业基金等形式扶持旅游创业。支持各先行区搭建旅游投融资平台，扶持新兴旅游业态发展，推动旅游领域大众创业、万众创新。鼓励先行区通过PPP模式投资、建设、运营旅游项目。

      6、改革事项提供智力支持

依托中国旅游改革发展咨询委员会、中国旅游研究院专家智囊，采取讲座、培训、专门咨询等方式，对先行区改革发展提供智力支持。

      7、根据需求进行重点支持

根据先行区开展旅游体制改革过程中提报的重大情况和重要问题，协调相关部门给予政策支持。

首批国家旅游业改革创新先行区名单

副省级和地级先行区

山东省青岛市

湖北省武汉市

河北省保定市

内蒙古自治区呼伦贝尔市

内蒙古自治区鄂尔多斯市

吉林省延边朝鲜族自治州

江苏省淮安市

江苏省连云港市

浙江省湖州市

安徽省黄山市

江西省鹰潭市

湖北省咸宁市

四川省乐山市

四川省资阳市

新疆维吾尔自治区克拉玛依市

县级先行区

山东省沂南县

河南省栾川县

重庆市武隆县

陕西省韩城市

甘肃省敦煌市